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深刻领会“十三五”规划建议的精神实质
信息来源:未知  ‖  发稿作者:东京城林业局党委  ‖  发布时间:2016-01-20 10:24  ‖  查看次  ‖  

“十三五”规划时期的这五年将是全面建成小康社会“第一个百年目标”的决胜阶段,也是实现全面建成小康社会目标的最后一个五年规划,这五年将对“第二个百年目标”的实现打下重要基础。这五年如果顺利进行,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。因此说,“十三五”规划在约束目标上责任更加重大,可以说是指导我国经济社会发展的纲领性文件。

一、在指导思想上体现出时代性

“十三五”规划在指导思想上体现了十八大以来党的理论创新成果,实现了指导思想上的与时俱进。特别是提出的“四个全面”的战略布局,这“四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界,实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃,我们党从十八届三中、四中到五中全会,对“四个全面”作出了总体部署。此外,还明确提出“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。因此在指导思想上体现出更为强烈的时代特征。

二、目标任务更加明确

“十三五”规划建议提出的目标体系,着眼“五位一体”的总体布局,紧扣全面建成小康社会的“全面”,与“十一五”、“十二五”规划有所不同。一是聚焦刚性指标。进一步明确2016-2020年经济年均增长底线6.5%以上,这样就可以避免进入“中等收入陷阱”,从而基本实现跨越“中等收入陷阱”的目标。二是聚焦突出问题。如:收入差距过大问题:贫富差距拉大是构成社会不稳定不和谐的重要原因。就业问题:按照18-55岁劳动年龄人口计算:我国在2014年统计是8亿左右,所以中国的就业问题称得上是世界第一难。地区差距过大问题:改革开放以来,在发展水平上东部最高,中部居中,西部最低,三大地区之间的发展差距明显。此外,还有城乡差距问题、人口老龄化问题等等,这个规划都明确了破解难题的途径和办法。三是聚焦短板问题。如农村贫困人口脱贫问题:目前,我国低于贫困线,也就是年收入低于2800元的贫困人口还有7000多万人。要保证这57000多万人脱贫,任务十分艰巨。还有生态环境质量问题:改革开发以来,尽管我国发展速度较快,但都是建立在高消耗、高污染的基础上,在经济快速增长的同时,我们付出了昂贵的资源和环境代价。对这些短板问题,规划也重点对其进行攻坚,着力补齐短板,从而提高发展的协调性和平衡性。

三、发展理念更具创新性

“十三五”规划建议提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,可以说是我们党关于发展的新理念,是全面建成小康社会的新理念,这五大发展理念是“十三五”规划建议的灵魂。是对历史经验的总结和发展规律的深刻认识,是引领发展行动的思想法宝,是贯穿“十三五”规划建议的一条主线。“十三五”规划建议就是以五大发展理念为主线进行谋篇布局,来确立发展理念,明确发展方向、思路、重点任务、重大举措,让人耳目一新,充分体现了建议的宏观性、战略性和指导性。

 

(责任编辑:省林业工会管理员)
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